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　　第一条为了标准对民用航空空中交通处置（以下简称民航空管）运转单元的安适监视和处置，低重空中交通安适危险，抬高空中交通运转安适水准，保证航行安适，依照《中华群多共和国安适分娩法》、《中华群多共和国民用航空法》和《中华群多共和国航行基础规矩》等公法原则，拟订本规矩。

　　第二条正在中华群多共和国周围内从事民用航空空中交通效劳、航空谍报效劳、通讯导航看管效劳、航空现象效劳的单元（以下简称民航空管运转单元）和一面，应该固守本规矩。

　　本规矩所指的民航空管运转单元包罗中国民用航空局空中交通处置局及其所属的区域空中交通处置局、空中交通处置分局、空中交通处置站和机场处置机构及其治下的民航空管运转部分。

　　第四条中国民用航空局（以下简称民航局）负担监视处置天下民航空管安适处置办事，民航区域处置局（以下简称区域处置局）负担监视处置本区域民航空管安适处置办事。

　　第六条民航空管安适处置办事实行安适事变仔肩考究轨造，依照相合公法、原则和本规矩的规章，考究安适分娩事变仔肩人的仔肩。

　　第七条民航局慰勉和维持民航空管安适处置的科学本领钻研、前辈本领和前辈处置格式的扩大行使，抬高民航空管安适处置水准。

　　第八条民航局负担同一拟订民航空管安适处置的计谋、规章和准则，拟订安适办事计划，确定安适处置方向，机合推行民航空管安适审计，向导监视民航空管安适处置体例筑立，监视、检验和向导民航空管安适办事及安适处置法子的落实情景。

　　第九条区域处置局负担监视检验本区域民航空管运转单元贯彻落实民航空管安适处置的计谋、原则、规章和准则；监视检验安适办事计划和安适处置法子落实、安适处置方向履行和安适处置体例筑立的情景，监视检验民航空管运转单元的安适评估办事，承办民航空管安适审计办事。

　　第十条民航空管运转单元贯彻落实民航空管安适处置的计谋、原则、规章和准则，落实安适办事计划、安适处置方向，设立健康安适处置体例，推行对本单元运转情况的往往性检验，按期评议安适情况，机合落实安适处置法子，搜聚、统计、剖析本单元的安适讯息，对民航空管担心全事项拟订并落实整改法子，拟订本单元安适培训安排，机合发展安适分娩训诲、培训办事，记实培训调查情景；机合推行民航空管安适评估；按规章上报本单元的安适情况和讯息。

　　第十二条民航空管运转单元的要紧负担人对本单元运转安适处置总共负担，机合推行下列安适处置办事：

　　第十三条民航空管运转单元应该倡议踊跃的安适文明，采纳多种局势强化对民航空管安适的公法、原则、规章、准则和民航空管安适学问的散布，向从业职员充盈示知安适危险，训诲和鞭策从业职员厉苛固守安适分娩规章轨造，履行操作规程，抬高职工的安适认识。

　　第十四条民用航空空中交通管造员、航空谍报员、航空电信职员、航空现象职员等专业职员应该遵照相合规章赢得相应的专业职员牌照，并连结有用。

　　前款所述从业职员正在身体不适合执行岗亭职责时，应该主动向本单元申诉，民航空管运转单元应该实时予以安排办事岗亭。

　　第十五条民航空管运转单元的从业职员应该按照安适处置，厉苛固守本单元的安适分娩规章轨造和操作规程，有权拒绝违章操作。

　　从业职员有仔肩对民航空管安适处置办事提出提议，发明安适隐患或者其他担心全要素，应该即刻向安适处置部分或者安适处置职员申诉。

　　第十六条民航空管运转中凡涉及职员役使、办事署理、设置租赁和讯息效劳的，合系单元和职员应该以赞同的局势明晰安适仔肩。

　　第十七条正在统一运转区域内或正在相邻运转区域运转时，各民航空管运转单元之间，民航空管运转单元与航空营运人、机场处置机构等相合单元之间，应该通过赞同明晰各自的安适职责和法子。

　　第十八条民航空管运转单元应该设立和健康民航空管安适处置体例。民航空管安适处置体例应该包罗安适处置的机合机构、职员及其职责，安适处置的宗旨、计谋和方向，安适处置的准则以及规章轨造，安适绩效调查轨造，安适监视和检验机造，安适评估轨造，应急处置轨造，安适训诲和培训轨造，安适讯息申诉轨造，安适危险处置机造，安适赏罚机造，安适问责轨造，文档处置央浼等。民航空管安适处置体例应该做到有安排、有落实、有检验、有跟踪的闭环处置。

　　第十九条民航空管运转单元应该按期召开安适气象剖析会，剖析和判定安适分娩气象，对前一阶段的办事实行总结，并对自此的办事实行铺排。

　　当产生倒霉于民航空管安适运转的要素或者仍旧发作影响民航空管运转的紧张事项时，民航空管运转单元应该实时召开集会，钻研拟订针对性法子。

　　第二十条民航空管运转单元应该设立安适评估机造。安适评估分为事前评估和跟踪评估。事前评估是对估计推行事项的可行性、安适性和牢靠性以及安适应对法子是否餍足可承受的安适危险水准的评估；跟踪评估是对评估事项推行后是否餍足预订的安适目标水准以及另日的安适起色态势所实行的评估。

　　第二十二条民航空管运转单元应该设立按期和不按期的内部安适检验轨造，对检验中发明的题目，拟订真实可行的安适法子。

　　第二十三条民航空管运转单元应该设立健康危险处置机造，将影响民航空管运转安适的危险低重到可承受的水准。民航空管运转单元应该对正在运转中可以发作或者产生的下列情景实行剖析和独揽：

　　第二十四条民航空管运转单元应该遵照民航安适方向，确立民航空管运转安适目标。民航空管运转安适目标应该包罗：

　　（三）民航空管措施设置挫折等道理影响民航空管运转的不屈常事项以及其连接时光、影响限造和水准；

　　第二十六条民航空管运转单元应该设立安适提议和定见的搜聚、剖析及反应轨造，慰勉民航空管从业职员主动提出安适提议和定见。

　　第二十七条发作或者发明民航空管担心全事项，事项发作地的民航空管运转单元应该遵照规章实时申诉。

　　第二十九条民航空管担心全事项探问应该客观刚正，总共深切地查找、剖析事项发作的道理，明晰仔肩，提出并落实革新提议和法子，防御肖似事项再次发作。

　　第三十条对民航局或者区域处置局机合的民航空管担心全事项探问，民航空管运转单元应该踊跃配合。民航空管运转单元应该将本单元机合的民航空管担心全事项的探问情景，按规章实时申诉所正在地的区域处置局。

　　第三十二条民航空管运转单元的要紧负担人和安适处置职员应该经由相应的民航局安适处置培训，赢得相应培训证书，具备相应的安适学问和安适处置本事。

　　第三十四条民航空管运转单元应该将安适训诲和培训经费纳入本单元年度安排，为安适训诲和培训供给所需要求。

　　第三十五条民航空管从业职员应该承受安适训诲和培训，未经安适训诲和培训，或者经训诲和培训后调查不足格的从业职员，不得上岗功课。

　　岗前培训是对民航空管新从业职员和转岗职员的安适培训；年度培训是每年对民航空管从业职员的安适培训；专项培训是针对采用新本领或应用新设置等特定方针所实行的安适培训。

　　第三十八条民航空管从业职员年度培训应该正在岗前培训实质的根基上，按照年度安适处置办事特色和央浼，纠合本单元本质，增添相合危险处置、应急措置、案例剖析、安适气象等培训事项。

　　第四十条民航空管从业职员岗前安适培训的时光不得少于24幼时，年度培训的时光不得少于12幼时，专项培训时光按照本质情景确定。

　　第四十一条民航空管运转单元应该设立安适讯息和文档处置轨造，对涉及安适处置办事的情景、运转情况和合系数据、民航空管担心全事项以及原料等应该分类归档，停当保全。

　　第四十四条区域处置局对民航空管运转单元固守相合公法、原则、规章和准则等情景实行按期和不按期监视检验。

　　（二）巡视、检验民航空管运转现场（包罗证件、原料、措施、设置等）和民航空管从业职员的办事进程；

　　第四十六条区域处置局对民航空管运转单元实行监视检验中发明的巨大安适隐患，应该责令相合单元即刻倾轧；对监视检验中发明的安适处置缺陷或安适隐患，应该向相合单元提出刻日整改提议；对监视检验中发明的违法手脚，应该即刻抑造，依法实行惩办。

　　第四十七条民航空管运转单元违反本规矩第十条规章的，由区域处置局责令刻日校订；过期未校订的，对其要紧负担人处以警戒或者群多币二百元以上一千元以下罚款，并对单元处以警戒或者一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十八条合系单元违反本规矩第十六条、第十七条规章的，由区域处置局责令刻日校订；过期未校订的，对其要紧负担人处以警戒或者群多币二百元以上一千元以下罚款，并对单元处以警戒或者一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十九条民航空管运转单元违反本规矩第四十一条规章的，由区域处置局责令刻日校订；过期未校订的，对单元处以警戒或者五千元以上一万元以下罚款。